各社区（村）、卫生服务中心、“两新”党组织：
根据成都市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于做好第二批党的群众路线教育实践活动基层党组织召开专题组织生活会和民主评议党员有关工作的通知》（成委群办发〔2014〕41号）和省委、市委、高新区工委的部署要求，为认真做好桂溪街道第二批教育实践活动基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作，现就有关事项通知如下。
一、参加范围
参加第二批教育实践活动的所有党支部（含村<社区>、学校、医院、“两新”组织等基层单位党委、党总支，下同）都要召开专题组织生活会；每名党员都要参加所在党支部的专题组织生活会。各级党员领导干部都要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。已参加领导班子专题民主生活会的党员领导干部可不参加民主评议和民主测评（街道党工委领导班子成员不进行自评，但要参加支部党员大会并测评其他党员）。
二、会前准备
（一）开展“回头看”，打牢工作基础
召开专题组织生活会前，党支部要对前阶段工作认真进行“回头看”：一看软弱涣散党组织是否得到整顿；二看党员的组织关系是否转接到位；三看学习教育是否到位，思想认识是否提高；四看听取意见是否充分，查找问题是否具体实在；五看即知即改是否有力，整改落实是否有效。对“回头看”中发现的问题和不足，要本着“缺什么补什么”原则，尽快查漏补缺、勘误纠偏，打牢专题组织生活会的思想基础、组织基础和工作基础。
（二）深化学习教育，提高思想认识
要坚持把学习教育贯穿始终，在前段学习基础上，组织广大党员进一步学习《党章》和中央、省委、市委有关文件精神，特别是习近平总书记有关讲话精神和批示精神，让所有党员真正做到“两个搞清楚”，即搞清楚党员的条件和标准，搞清楚召开专题组织生活会和民主评议党员的目的和方法。针对部分党员认为“四风”问题是领导干部的事，与己无关、不以为然等模糊认识，深入细致地做好思想政治工作，引导党员以严肃认真的态度参加专题组织生活会和民主评议党员工作，正确对待自身存在的不足，正确对待群众提出的意见，正确对待党组织指出的问题，进一步统一思想，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（三）开展谈心谈话，沟通交流思想
谈心谈话要全覆盖。原则上8月13日前完成谈话工作。谈话后要填写谈话表（详见附件一），群教活动期间的谈话均可以纳入谈话表。谈心谈话内容可以围绕对照检查材料相关内容结合本支部、党员实际展开。党支部书记要与委员及5名普通党员一一谈心、与其余党员可采取集体谈的形式，支部委员之间要一一谈心，每名普通党员至少与2名党员谈心谈话。方式要灵活，除个别谈话、集体座谈、上门走访等方式外，对外出流动党员可通过电话、网络等方式，了解思想和工作情况；对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、听取意见；对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。谈心谈话要讲求实效。互相要掏心窝子、说心里话，既主动说自己身上的毛病，又直接点出对方的不足。对群众反映的问题和意见，要坦诚接受并相互提醒。上级党组织对存在突出问题的党支部班子成员，要有针对性地谈话提醒。党支部对存在问题又缺乏认识的党员要反复谈，帮助提高认识、正视问题；支部委员之间、党员与党员之间平时有分歧、有疙瘩的，更要通过谈心，消除隔阂、增进了解。
（四）撰写简要对照检查材料，列出问题清单
1．认真汇总梳理问题。党支部要认真汇总梳理征求到的意见建议，召开会议集体把脉会诊，找准找实存在的突出问题，分析问题原因，明确整改措施。
总的要求是，各党支部要对照建设基层服务型党组织的标准和要求，认真查摆组织建设、队伍建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设等方面存在的问题，查摆严格党的组织生活、坚持基层民主治理、执行正风肃纪和密切联系群众各项规定等方面存在的问题。各基层党支部要结合行业特点、岗位特点和履职情况，查摆突出问题，开展对照检查。
社区（村）等基层党组织和党员还要围绕党性意识强不强、服务群众优不优、为民办事公不公、自我要求严不严、民主议事正不正、社会形象好不好等方面，深入查摆具体问题。
综治城管党支部和社区卫生服务中心的基层党组织和党员还要针对群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”、“乱收费、乱罚款、乱摊派”、“不作为”等突出问题，逐一对照检查。
2．形成简要对照检查材料。
街道机关书记、社区卫生服务中心党员负责同志（主任），要撰写简要对照检查材料。
社区（村）党组织及其书记、院落书记，独立建党组织的“两新”组织党组织的班子及书记，应形成简要对照检查材料，可条目式列出问题清单和整改措施，并向群众公示。
对照检查材料要检查剖析存在的问题，深挖产生问题的思想根源，有针对性地提出具体改进措施；要直奔主题、直面问题，不空不绕；不强求统一格式，不以字数多少定优劣。相关参考资料由街道群办发放。
3．审核把关对照检查材料。8月13日前，社区（村）班子及书记的对照检查材料、机关支部书记及卫生中心主任的对照检查材料先报送街道群办509室杨叶汇总，由街道党工委书记审核。“两新”组织班子及书记的对照检查材料报群办516室李丽汇总。对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写。
（五）报送专题组织生活会方案
在做好准备工作基础上，提前5天向上级党组织报送召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作的具体方案，主要包括主题、时间、地点、参会人员、议程（见本文三）、会后通报和报告安排。原则上在8月15日前均要报送方案，会议安排在8月18-25日期间召开。方案经审核批准后方能召开专题组织生活会。
三、召开会议
（一）会议主题
紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，以增强党组织活力、加强党员教育管理为目标，严格党内政治生活制度，对照“三严三实”要求，以整风精神认真开展批评和自我批评，着力解决“四风”问题、关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”的问题，使每名党员都受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
8月25日前完成，会议时间一般不少于半天。设支委会的党支部要先召开支委会，开展批评与自我批评。社区卫生中心负责人中不是支委会成员的党员，要参加支委会并开展批评和自我批评。
（二）召开支委会，开展批评与自我批评
时间由各支部支委自行安排，并做好会议记录。支委会上，每名支委成员都要认真开展批评和自我批评。自我批评要直奔问题，对群众反映强烈的不正之风问题，对上级点明的问题包括是否存在“裸官”、骄傲自满、干部贪腐、“城市病”、信谣传谣等，要逐一作出回应，并对组织建设、队伍建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设等方面展开讨论。相互批评要抹开面子，直截了当指出问题和不足，真心实意提出改进意见。开展批评和自我批评都要坚持用事实说话，点到具体人具体事，是什么问题就摆什么问题，有什么问题就说什么问题，有多少问题就说多少问题，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。党支部书记要树标杆、当示范，带头查摆自己的问题，带头对支部委员提出批评，并虚心接受他人提出的批评意见。
（三）召开党员大会，开展民主评议
1．民主评议的程序
（1）通报情况。设支委会的党（总）支部，首先由支部书记通报班子对照检查情况、个人对照检查情况及支委会讨论情况；不设支委会的党（总）支部，党组织书记先作对照检查发言，听取党员批评意见。预备党员要参加大会。
（2）党员自评。每名党员都要对照党员标准、对照教育实践活动要求，实事求是地作出自我评价，多做自我批评。支部要向党员提前发放自评表（详见附件二，内容可自行调整）。党员多的可分党小组进行，党员按自评内容进行发言。
（3）党员互评。党员之间要互相进行评议，摆问题、提意见，讲真话、说实话，但不要搞人身攻击。党员多的可分党小组进行，要做好记录。
自评表、互评会议记录报支部存档。
（4）民主测评。民主测评采取发放测评表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三种情况，对党员进行投票测评，测评情况由组织掌握，并填写测评表（待高新区明确），党支部进行汇总。社区（村）、队伍、社区卫生中心等基层党组织，可邀请群众代表、服务对象参加民主测评。原则上民主测评应集中在党员大会进行。
根据党员人数的实际情况，可按（2）（3）（1）（4）顺序进行调整，方便基层党员参与。
2．民主评议的主要内容
民主评议总体内容是党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况。街道机关、社区卫生服务中心党员还要重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议；社区（村）和“两新”组织党员还要围绕按期缴纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务以及在工作、学习和社会生活中发挥作用等情况开展评议。评议具体内容由各党支部制定，并在互评表上备注“优秀党员”、“合格党员”的具体标准和“不合格党员”的具体表现。
3．民主评议的结果运用。党支部要根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，对每名党员自评表提出评定意见，并向本人反馈，签字后留存支部。对表现优秀的党员，要予以表扬，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要逐一研究并落实教育帮助的具体措施，促其限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。预备党员不定等次，评议结果作为是否按期转正或取消预备党员资格的重要依据。
8月27日前，各党组织要向街道党工委书面上报会议召开情况的报告、民主评议党员结果（详见附件三）。
四、整改落实
党支部要认真研究分析查摆的问题和党员群众提出的意见，理清哪些是党组织要改的问题、哪些是单位要改的问题、哪些是党员个人要改的问题，形成整改事项清单；落实整改责任人，作出整改承诺，做到所有需要整改的事项目标明确、措施明确、责任明确、时限明确（详见附件四）。要主动对接上级出台的政策法规、制度规定，结合单位或辖区实际，对已有制度进行一次集中梳理，做好“废、改、立”工作，加强作风建设，推进改进作风常态化长效化。
党支部及主要负责人的问题清单、整改措施、整改承诺等要在8月底9月初进行公示，并及时公布整改落实进展，接受群众评价和监督。
五、组织领导
（一）落实领导责任。要充分发挥领导班子和党员领导干部的带头作用，街道分管领导要参加联系社区（村）的专题组织生活会，指导民主评议党员工作，对会议情况进行点评，并对加强基层党组织建设、改进作风提出要求。若院落党支部单独召开专题组织生活会，社区党总支要派人参加。
（二）加强工作督导。街道督导组要采取随机抽查、明察暗访等方式，注重加强点对点、面对面指导，督促各级党组织高度负责、一抓到底，确保每个党员受到教育、受到警醒。要坚持时间服从质量，对没有准备好的，不急于开会；对敷衍应付的，要批评教育、及时纠正；对民主评议流于形式、失真失实的，要责令重新进行。
在民主评议党员过程中遇到的重要问题或出现的重大情况，要及时上报街道党工委。
成都高新区桂溪街道党工委 党的群众路线教育实践活动 |
领导小组办公室 |
2014年8月7日 |
